6月27日，江苏省财政厅发布了《关于推动解决政府采购异常低价问题相关工作的通知（苏财购〔2025〕62号）》（以下简称《通知》）。（文末附原文）
这一《通知》的发布，意味着江苏省将加强对政府采购异常低价的审查，以解决长期存在的低价无序竞争问题。
若投标报价低于采购项目预算的50%、低于采购项目最高限价的45%，或者评审委员会认为报价可能影响质量，供应商需要在现场提供书面说明和成本测算，否则投标将被视为无效。
该《通知》的核心在于通过量化门槛，即报价低于预算50%或最高限价45%即触发审查和强制成本说明机制，将低价竞争的焦点从纯粹的价格战转向质量与成本的平衡，从而有效防止供应商在缺乏合理成本支撑的情况下进行恶意低价竞争。
实际上，今年2月，财政部就已在北京、天津、上海、福建、广东、海南等地区开展了相关试点工作。
如今，随着江苏省加入，表明这一政策正在全国范围内逐步推广开来。这对于政府采购领域，尤其是公立医疗设备采购领域将带来诸多积极影响。
今年5月，新疆卫健委1.2亿超声设备采购中，迈瑞以总价3289万中标，不及预算的27%。
6月，宁夏采购中，迈瑞再次以最低4.2万的单价拿下大部分份额，中标价约为预算的一成......
数据显示，近三年国产超声设备的平均价格已大幅下滑35%，部分中低端产品的利润空间被极度压缩，甚至降至个位数水平。
价格压力不仅让中小企业的生存空间受到挤压，连跨国巨头也不得不进行战略调整。GE医疗2024年财报显示，其在中国市场的超声产品线%，公司正将资源重心转向AI辅助诊断等高端服务领域，价格竞争的激烈程度可见一斑。
但对于我国正在成长中的医疗器械行业来说，低价竞争带来的一系列“后遗症”很有可能会影响其长远健康发展。
值得庆幸的是，一些地方正着手通过优化规则来纠正偏差，以遏制这种“自杀式报价”引发的恶性竞争。例如：
河南在今年5月发布的一项CT集采项目里，于评标环节设置了“投标价低于预算45%”的异常低价警戒线；
近期，石家庄开展了预算为120万元/台的超声集采，最终中标的3家企业报价显著高于此前新疆集采中的“超低价”。
无疑，这一系列事件释放出明确信号：在当前的集采环境下，医疗设备“超低价”中标，该叫停了。
基于此，本次江苏省《通知》不仅明确了“异常低价”红线，对采购评审机制和监管框架，也进行了全面的升级。
评审委员会：可依据同类产品在主要电商平台的售价、行业当地薪资水平等因素，对投标报价的合理性进行专业判断，对疑似异常低价进行严格审查。
采购人：引入全生命周期成本评估理念，要求供应商在投标时即对后续专用耗材、升级服务等费用进行报价。
供应商：加强中标后履约严监管， 即使异常低价通过了审查并最终中标，采购人也将对供应商的后续履约情况及产品质量实施严密监控。一旦出现毁约或不严格履行合同的行为，供应商将依法承担相应责任。
7月17日，南京市公共资源交易中心发布通知，向无序的低价竞争“精准亮剑”。为确保异常低价审查机制落地，修订全市政府集中采购文件示范文本。在“无效投标情形”中划定评审委员会启动审查“红线”，细化审查流程，为价格竞争装“滤网”，构建全链条可操作审查机制。
这清晰地表明，无论是IVD领域通过耗材“捆绑”实现设备超低价销售的模式，还是医疗设备集采中纯粹依靠“超低价”中标的行为，都即将成为历史。
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